二、2025年目标任务和主要工作
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，认真落实省委、省政府和市委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，抢抓京津冀协同发展和雄安新区建设机遇，认真落实国家宏观政策，着力扩大有效需求，推动科技创新和产业创新融合发展，促进房地产市场止跌回稳，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长2%左右，规上工业增加值增长6%，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长5%左右。居民人均可支配收入增长5%左右，居民消费价格指数涨幅控制在2%左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右。
落实总体要求、实现全年目标，必须全面贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，增强工作前瞻性、针对性和有效性。必须自觉在全局中定位，在大局下行动，深入落实“两区、五新”重要要求，加快在进一步全面深化改革、做强做优县域经济、统筹城乡发展、加强生态环境保护上闯出一条新路，努力在全省经济社会发展中争先进位。必须坚持干字当头，强化创新观念，坚持底线思维，时刻对标对表，以钉钉子精神狠抓源头管控、过程管理、末端落实，努力向党和人民交出一份满意的答卷!
重点做好八个方面工作：
(一)着力扩大有效需求，推动经济持续回升向好。深入实施扩大内需战略，促进消费和投资良性循环，实现经济质的有效提升和量的合理增长。
提高投资效益。实施重点项目质量提升行动，抢抓国家政策机遇，加强“两重”“十五五”等重大项目前瞻谋划，全力“谋跑争促”，最大限度争取中央预算内投资、超长期特别国债和政府专项债。探索政府与社会资本合作新机制，谋划实施一批特许经营项目，发行基础设施reits项目。用好“7个项目库”，加强全过程管理、全链条服务、全要素保障，全年实施省、市重点建设项目200个以上。实施招商引资提质增效行动，围绕市域主导产业和县域特色产业，开展产业链招商、基金招商、场景招商，引进补链强链项目350个以上。
大力提振消费。拓展传统消费，用好“两新”政策，促进汽车、家电、住房等大宗消费，扩大家政、餐饮、住宿等服务消费，活跃“夜经济”、假日经济，打造商旅文体健等多业态融合消费新场景。培育新型消费，开展“百企千店”电商赋能行动，促进数字消费、绿色消费、健康消费。加强特色商圈建设，打造“一刻钟便民生活圈”。挖掘城乡消费，实施县域商业建设行动，建设一批县级物流配送中心、乡镇商贸中心，完善农村寄递物流体系建设。
(二)着力发展新质生产力，建设现代化产业体系。强化科技创新和产业创新深度融合，统筹传统产业升级、新兴产业壮大和未来产业培育，推动新旧动能平稳接续转换。
实施创新驱动发展战略。落实研发费用加计扣除政策，深化科技特派团派驻帮扶，全社会研发经费投入增长8%左右，新认定高新技术企业275家，培育国家科技型中小企业900家。推动重点实验室、产业技术研究院等平台提质增效。健全筛选、评估、嫁接机制，提高科技成果转化水平，技术合同成交额达到45亿元。一体推进教育发展、科技创新、人才培养，大力培育引进院士专家、创新团队，壮大高技能人才队伍，培养更多衡水工匠，让各类人才汇聚衡水、迸发活力。
推动产业转型升级。加快传统产业设备更新、工艺升级步伐，推动“众筹科研”向高压油管、工程橡胶等产业拓展，因地制宜推进丝网等7个集群建设共享工厂，实现特色产业集群检验检测机构全覆盖，新增省级制造业单项冠军企业6家、省级专精特新企业20家。发挥标准引领作用，强化龙头企业带动，推广工业设计应用，县域特色产业集群“领跑者”企业总量保持在50家以上。加快新兴产业集群发展，开展新技术新产品新场景大规模应用示范，推动低空经济高质量发展。以氢能环保产业园、智算中心为牵引，力争在绿色氢能、先进算力等领域取得新进展。
促进数实深度融合。实施制造业数字化转型行动，打造数字车间、先进级智能工厂。开展“人工智能 ”“数据要素×”行动，推动化工行业大模型落地应用，丝网、教育等垂直大模型正式运行。优化数据要素产业生态，发展数据服务，释放数据价值。
(三)着力推进乡村全面振兴，促进城乡融合发展。学习运用“千万工程”经验，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，建设北方平原地区统筹城乡发展先行区。
加快建设现代农业强市。严守耕地红线，深入实施种业振兴、粮食单产提升行动，新建和改造提升高标准农田30万亩，确保粮食总产89亿斤以上。实施增强农业质量效益和竞争力行动，加快创建高品质果蔬产业示范区，大力推动“净菜进京”，进一步提升京津市场占有率。推进研发、生产、加工、储藏、运输等全链条升级，加大农产品加工项目引进力度。推进“两品一标”认证，完善农产品质量安全体系。推广“五位一体”新型经营模式。深化乡村建设行动，持续抓好农村人居环境整治提升，改造农村户厕1.1万座，建设改造农村公路280公里，推进农村燃气管网优化改造。打造和美乡村精品示范带，争创省级和美乡村重点村20个。落实“四个不摘”要求，完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，加强产业、就业等帮扶，拓宽农民增收渠道，确保不发生规模性返贫致贫。
深入实施新型城镇化战略。全面完成乡镇国土空间总体规划编制。实施新一轮农业转移人口市民化行动。抓好总投资282亿元的78个城市更新项目，全面完成主城区30个海绵城市建设示范项目，有序推动高铁南站片区建设，前进大街南延、站前路等项目开工，三杜街、沁香路建成通车，第二污水处理厂一期投入运营。推进燕赵宜居县城建设，加快补齐基础设施和公共服务短板。完善建制镇功能，加强历史文化名城名镇名村保护利用，构建功能衔接、优势互补的城乡新格局。
(四)着力推进协同发展，在对接京津、服务京津中加快发展。坚持全域对接、全面承接，进一步拓展与京津合作深度广度，加速把机遇优势转化为发展红利。
深度融入京津冀协同发展。加强产业协作，主动融入“六链五群”产业链体系，大力引进央企二、三级子公司。加强协同创新，推进科技成果超市建设，支持基础好、能力强的中试熟化基地争列京津冀概念验证和中试平台清单，促进更多京津科技成果在衡水孵化转化。加强公共服务共建共享，打造京衡医疗协同发展名片工程西医版。加强基础设施互联互通，扎实推进雄商高铁、石衡沧港城际铁路、衡德高速改扩建等项目建设。
高质量服务雄安新区建设。推动雄安衡水协作区“三区五园”提档升级，加快省道s333安平段等基础设施建设，实施总投资487亿元的115个项目。完善与雄安新区常态化对接机制，深度融入雄安产业链、供应链。用好雄安未来之城场景汇平台，办好第二届雄安衡水博览会等招商推介活动。
加快发展文旅康养产业。对标一流5a级景区，加快衡水湖景区旅游业态创新、产业结构优化、服务质量提升和景城融合发展。开展高质量旅游产品打造、要素品质提升等行动，举办第三届省研学旅游大会，加快建设大运河文化旅游带，接待游客人次、旅游总花费均增长10%以上，京津游客占比大幅提升。发挥康复辅具、中医药等产业优势，加快15个康养项目建设，吸引域外高端养老项目向我市布局，打造京津康养目的地。
(五)着力深化改革开放，加快融入新发展格局。发挥经济体制改革牵引作用，主动融入全国统一大市场，塑造新动能新优势。
持续推进市场化改革。深化国资国企改革，加强国资专业化监管，优化国有资本布局。宣传贯彻民营经济促进法，依法保护民营企业合法权益，激发全社会投资创业活力。加大培育力度，推动企业上市。探索推行政府投资项目“预招标”改革。发展壮大新型农村集体经济，深化供销社综合改革，高质量完成国家农村综合改革试点任务。积极争取国家、省改革试点，推出更多“微改革微创新”项目，努力形成一批标志性、引领性改革成果。
持续扩大高水平开放。实施稳外贸优结构等10大专项行动，壮大10大优势出口产业集群，加快国际陆港和大营保税仓库、出口监管仓库“两仓”建设，培育跨境电商等新业态。积极对接境外客商，拓宽吸引外资渠道，争取更多外资项目落地实施。深化运营模式、人事薪酬制度等改革，推动开发区主导产业集聚、能级水平提升。
持续打造一流营商环境。实施市场、政务、要素、法治、信用环境提升工程。深化“高效办成一件事”，推动惠企政策应享尽享、免申即享。开展规范涉企执法专项行动，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封。加大助企帮扶力度，完善政企常态化沟通机制，综合整治“内卷式”竞争，着力解决拖欠企业账款、农民工工资等问题，让企业放心投资、安心发展。
(六)着力强化生态环境治理，加快全面绿色转型。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设天蓝地绿水秀的美丽衡水。
打好蓝天碧水净土保卫战。开展空气质量持续改善行动，巩固大气污染治理成果。推进“一湖九河”保护治理，确保地表水国、省考断面水质稳定达标，县级以上饮用水源水质达标率100%。完成304个村庄生活污水治理，保持农村黑臭水体动态清零。开展土壤污染源头防控行动，保障重点建设用地土壤环境安全。抓好中央和省生态环保督察反馈问题整改。
加强生态保护与修复。实施衡水湖生态修复项目，加强湿地生物多样性保护，完成生态补水3000万立方米以上。打造地下水超采综合治理2.0版，抓好深层地下水回补试点，压减地下水开采量2500万立方米。继续开展河湖水系连通整治和农田水利建设大会战，新增地表水灌溉面积53.4万亩。完成营造林17.2万亩。
推进绿色低碳发展。推动风电光伏项目和新型储能项目建设，新增可再生能源装机40万千瓦。支持企业参与环保绩效创a。创建省级以上绿色工厂11家。培育壮大绿色建筑等新增长点。推进排污权交易改革。创建“无废城市”，推进固体废物源头减量和资源化利用，加快形成绿色生产生活方式。
(七)着力筑牢安全防线，打造更高水平的平安衡水。坚决贯彻总体国家安全观，推动高质量发展与高水平安全良性互动。
维护经济金融安全。打好保交房攻坚战，消化存量房产和优化增量住房并重，推动构建房地产发展新模式。稳妥处置中小金融机构风险，严厉打击非法金融活动，扎实开展地方金融组织监管评级和分类监管试点。有效防范化解政府债务风险，坚决遏制新增隐性债务。
提高本质安全水平。深化安全生产治本攻坚三年行动，强化危化、交通、燃气、消防、建筑施工等重点领域安全整治提升，坚决遏制各类事故发生。完善食品药品安全责任体系。做好防汛抗旱、森林防火、防灾减灾救灾等工作，加强基层应急管理能力建设，坚决维护人民群众生命财产安全。
创新推进社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，弘扬“四下基层”优良作风，推进信访工作法治化，加强风险源头防控，有效防范和及时应对社会安全事件。深化行政复议员试点工作。完善社会治安整体防控体系，强化未成年人犯罪预防和治理，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击违法犯罪活动，维护社会公平正义。
(八)着力办好民生实事，提高人民生活品质。践行以人民为中心的发展思想，继续实施好省定20项民生工程和市20件民生实事，更好满足人民对美好生活的新期待。
促进高质量充分就业。实施就业支持计划，促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业。加强职业技能培训，提升“湖城莲姐”品牌。强化就业困难人员帮扶，推广“零工超市”模式，打造“15分钟就业服务圈”，确保零就业家庭动态清零。城镇新增就业4.1万人。
健全社会保障体系。推进社保扩面提质，推动灵活就业人员、农民工、新业态就业人员等群体参保。开展低收入人口动态监测和常态化帮扶，加强困境儿童生活保障和关爱服务，提高残疾人两项补贴标准。深入实施医保全民参保计划。建成交付棚改安置房1451套。开展灵活就业人员参加住房公积金制度试点工作。
全面发展社会事业。实施基础教育、职业教育、高等教育、教师队伍建设三年行动计划，改造提升公办中小学、幼儿园15所，新增公办学位1.3万个，加强学生心理健康教育，深化城乡义务教育学校一体化管理，促进职业教育产教融合与高等教育应用转型发展。推动公立医院高质量发展，实施医疗卫生强基工程，加强紧密型县域医共体建设，推动优质医疗资源扩容下沉，提升社区卫生服务中心、乡镇卫生院标准化建设水平。发展社区支持的居家养老，扩大普惠养老服务，推进医养康养结合，推行特殊困难老年人家庭适老化改造。增加普惠托育供给，擦亮“衡惠托”托育品牌。推进儿童友好城市建设。开展公共文化服务达标提质攻坚行动，举办文化惠民演出1300场以上。办好衡水湖马拉松赛。建好用好群众身边的体育设施，推动全民健身活动广泛开展。
全力支持国防和军队现代化，加强国防动员和后备力量建设，创新开展全民国防教育，深化双拥共建，强化退役军人服务保障。发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，做好民族宗教、新闻出版、广播电视、外事侨务、史志档案、气象地震、援藏援疆、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等工作。高质量编制全市经济社会发展“十五五”规划。
各位代表!面对新形势新任务，我们一定坚持党的全面领导，加强政府自身建设，当好执行者、行动派、实干家，建设人民满意政府。我们将坚决有力扛牢政治责任。忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不折不扣落实习近平总书记重要指示精神，确保党中央决策部署和省委、省政府工作要求在衡水落地见效。我们将一以贯之推进依法行政。认真践行习近平法治思想，科学民主依法决策，严格公正规范文明执法，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和各方面监督，确保政府工作始终在法治轨道上运行。我们将牢记宗旨践行为民初心。提高服务群众的能力水平，用心用力用情解决群众急难愁盼问题，以实实在在的工作成效回应人民关切。我们将坚定不移守牢廉洁底线。严格落实中央八项规定精神，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。做好巡视巡察审计问题整改。厉行节约压减一般性支出，兜牢基层“三保”底线，把有限资源和财力用在推动发展、改善民生上。
各位代表!大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，坚定信心、攻坚克难，锐意进取、奋发作为，努力完成全年经济社会发展目标任务，奋力谱写中国式现代化建设衡水篇章!